Contextes

Malgré une reprise économique sensible qui a permis au taux de chômage de diminuer en Auvergne, cette relance a laissé de côté une certaine catégorie de public. De nombreuses personnes restent éloignées de l'emploi (jeunes de moins de 26 ans, bénéficiaires du RMI, chômeurs de longue durée, parents isolés…).

Cette problématique découle de la spécificité de l'Auvergne. En effet, plusieurs facteurs entrent en jeu : les collectivités territoriales sont petites et leur budget est faible d'où la nécessité pour les territoires de se regrouper afin de traiter le problème dans sa globalité. De plus, le recensement de 1999 a révélé une désertification forte de notre région et un vieillissement de la population.

T.H.E.S.E.S. (sur un Territoire, Hypothèse en matière d'Economie Solidaire pour l'Emploi et les Services) reposera sur des territoires de même nature, ruraux ou rurbains, remplissant les critères énoncés ci-dessus, et pourra être transféré à tout autre territoire intéressé pour mener une action de même type.

Les particularités de ces territoires seront :

• Un taux de chômage féminin quasiment deux fois plus élevé que le taux de chômage masculin.

Par exemple, sur le bassin d'emploi de Montluçon le taux de chômage masculin s'élève à 11,1% et le taux de chômage féminin à 18,7% (source INSEE 1999) ; on constate aussi un écart entre le taux de chômage masculin et le taux de chômage féminin sur le bassin d'emploi de Dompierre : homme, 6,5% et femmes, 16,5% (source INSEE 1999).

• Une population qui diminue

La population totale de l'Auvergne a diminué de près de 15000 personnes depuis 1990 (source INSEE 1999).

• Une population vieillissante

Les personnes âgées de plus de 60 ans sont au nombre de 334674 en 1999 (source INSEE 1999), soit 20000 de plus qu'en 1990. En revanche, entre 1990 et 1999, le nombre de jeunes de moins de 20 ans a diminué de 35188 personnes (source INSEE 1999).

Afin d'ancrer notre projet dans les territoires, et de les impliquer au maximum, nous travaillerons avec deux territoires correspondant à deux communautés de communes :

• L'une dans le Puy de Dôme, la Communauté de Communes Cœur de Combrailles composée de 11 communes : Charensat, Biollet, Espinasse, Saint Priest des Champs, Saint Gervais d'Auvergne, Saint Julien la Geneste, Gouttières, Sainte Christine, Ayat sur Sioule, Sauret-Besserve et Châteauneuf les Bains ;

• L'autre dans l'Allier, la Communauté de Communes Val de Besbre & Sologne Bourbonnaise composée de 15 communes : Dompierre-sur-Besbre, Diou, Pierrefitte-sur-Loire, Saligny-sur-Roudon, Saint Pourçain-sur-Besbre, Vaumas, Monétay-sur-Loire, Liernolles, Saint Léon, Châtelperron, Thionne, Mercy, Saint Voir, Jaligny-sur-Besbre et Chavroches.

Ce sont des territoires très différents, notamment au niveau géographique, mais aussi très semblables car ils partagent des préoccupations similaires concernant les problématiques d'emploi, d'insertion et de développement local.

En effet, ce sont deux communautés de communes à dominante rurale (Source INSEE 1999), l'une davantage agricole (C.C. Cœur de Combrailles) et l'autre plutôt industrielle (C.C. Val de Besbre & Sologne). C'est notamment, l'une des différences qui apportera une grande richesse au projet tant au niveau des actions mise en place que dans les échanges entre les deux territoires. Néanmoins, ces territoires ont des particularités analogues particulièrement au niveau du taux de chômage féminin qui est beaucoup plus élevé que le taux de chômage masculin, une population vieillissante…

En outre, ces deux territoires ont la volonté de réunir les forces vives afin de trouver de nouvelles réponses face aux difficultés des personnes en situation de chômage, face au manque de certains services de proximité… et ce, dans une logique de développement local.

Le rapprochement des acteurs de l'insertion socioprofessionnelle, des acteurs économiques, et des populations concernées permet une prise en compte plus globale d'un territoire et un traitement plus cohérent des problèmes.

L'approche double, par les publics et par les activités, suscitera une nouvelle dynamique sur les territoires.

La double approche des acteurs économiques, par le biais de la création d'emploi et l'implication dans la mise en place des services de proximité, facilitera l'insertion socioprofessionnelle du public.

Un fort travail partenarial sera ainsi nécessaire afin de conjuguer toutes les forces vives de l'insertion, pour permettre au tissu économique concerné, sur les deux territoires cibles, d'intégrer et de mettre en œuvre ce nouveau concept d'insertion.

T.H.E.S.E.S., projet partenarial pour la création de méthodes d'insertion socioprofessionnelles novatrices, se doit d'être également à la source de création d'activités diverses. Il doit contribuer au développement d'une économie solidaire permettant l'insertion d'un public très éloigné de l'emploi.

Les projets proposés seront fonction de la volonté politique exprimée sur les deux territoires et des partenaires en ce qui concerne leur développement socio-économique.

Une étude des besoins, carences et atouts de chaque territoire permettra également de mettre en place des projets communs qui seront optimisés dans leur rentabilité par l'élan géographique et solidaire de ce partenariat.